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国企私企外企“一碗水端平”,重申政府市场边界

返回列表 来源:小杨 浏览: 发布日期:2020-02-12 07:52:12【

如何清晰厘清政府与市场边界,是加快建设现代化经济体系,实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容之一。

国企私企外企“一碗水端平”,重申政府市场边界

▲资料图。图片来源:新京报网

在世界格局变量增大、我国发展迈入关键节点期的当下,中共十九届四中全会引发了国际、国内的深度聚焦。

今天上午刚刚结束的十九届四中全会新闻发布会上,美国全国广播公司记者就国有经济的主导地位是否会扭曲市场,使中国的国有企业有了不公平市场竞争优势等提出疑问。

对此,中财办副主任韩文秀明确表示,国有企业没有天然的优势。将持续推进的国企改革,坚持政企分开、政资分开,加快建立现代企业制度等,使国有企业成为遵守市场规则、平等参与竞争的市场主体。同时,各种所有制经济公平竞争、共同发展政策制度不断地健全完善;要加强和改进反垄断、反不正当竞争执法等。

“各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护 ”——毋庸置疑,营造公平的市场竞争秩序,是全面实现国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。

其中,国有企业作为重要的市场主体,要放下“老大哥”的身段,平等地在大浪淘沙、优胜劣汰的市场搏击,根本上是要厘清政府与市场的边界,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,严格实行政企分开、政资分开,打造竞争中性的制度环境,坚决杜绝市场主体的身份论。

故而,如何清晰厘清政府与市场边界,是加快建设现代化经济体系,实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容之一。

厘清政府与市场边界,首先要严格遵守法无禁止皆可为、法无授权皆不为的原则和底线,做到依法行政、依法执法,唯有这样才能更好地发挥政府作用。

若法无授权,公权力不管出于何种善意,都可能妨碍市场在资源配置中发挥决定性作用,进而对市场产生扭曲。近年来,部分涉及非公企业的冤假错案,背后都不难找到秉持公权力者的非法干预等行为。这种干预,微观上可能扭曲个别企业的发展路径;宏观上则可能导致民间投资的信任缺失。

其次,要明确政府在经济体系内的职责主要在市场外部性的领域,市场通过自律自治可以解决的矛盾,政府应该尽量避免介入。换句话说,市场有所为的地方,往往也是政府有所不为的地方。

建设现代化经济体系,就是要探索清楚市场不能为的边界,就是要明晰政府作为属于公共服务,而非向市场主体指点迷津。政府的目标就是消除任何妨碍公平竞争的体制、机制问题,始终为市场提供风清气正的公序良法,这样才能真正树立起竞争中性的制度声誉。

再次,严格明确政府与国企的关系和角色定位。国企和国有资产是基于经济产权而言,政府是基于公共治理而言,要进一步推进政企分开、政资分开,将国企和国有资产从政府序列中剥离出来,实现完全的政企、政资分开,也是大势所趋。

归根结底,坚持和完善中国特色社会主义法治体系、行政体制、基本经济制度等,是一以贯之、相辅相成的。一个有效率、有秩序、有保障的市场环境,是经济高质量发展的前提,也仰赖于法制完善和政府的“为与不为”。而这也是实现国家治理体系和治理能力现代化的坚实基础。